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    国家税务总局
关于印发《税务系统首问责任制度（试行）》的通知
税总发〔2014〕59号
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　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务
局:
　　为促进税务系统进一步转变职能、改进作风，按照“最大限
度便利纳税人、最大限度规范税务人”的工作要求和“便民办税
春风行动”的统一部署，税务总局决定在全国税务系统全面推行
首问责任制。现将《税务系统首问责任制度（试行）》印发你
们，请认真遵照执行。现就有关问题通知如下：
　　一、提高认识，加强领导。推行首问责任制是“便民办税春
风行动”的重要内容，是提高税务机关服务效率和纳税人办税效
率，降低征纳成本，构建和谐征纳关系的重要措施，也是践
行“三严三实”，使“三个三”要求成为税务工作人员思想自觉
和行动自觉的有力抓手。各地要提高对推行首问责任制重要性和
必要性的认识，切实加强组织领导，各级税务机关“便民办税春
风行动”领导小组要统筹负责推行工作，务求将首问责任制抓
好、抓实。
　　二、细化措施，稳步推进。推行首问责任制涉及人员面广，
业务类型多，各地要结合本地实际情况，按照符合工作规律、提
高服务效率、明确岗位职责、加强部门配合的原则，制定细化方
案，形成立得住、行得通、管得好的首问责任推行、管理、考核
和督促机制。要加强对税务工作人员的培训辅导，使其在掌握本
岗位业务的基础上熟悉了解相关涉税业务办理流程和部门职责分
工，为推行首问责任制打好基础。
　　三、狠抓落实，注重长效。要积极通过纳税人意见征集、明
察暗访、绩效考核等方式，加强对首问责任制落实情况的督促检
查，确保首问责任制落实到位，取得实效。要通过多种渠道对首
问责任制进行广泛宣传，主动接受纳税人和社会公众的监督，营
造良好舆论氛围，使首问责任成为税务系统的一种工作常态、行
为习惯和行业风尚。
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国家税务总局
2014年4月24日