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国家税务总局
关于应退税款抵扣欠缴税款有关问题的公告
国家税务总局公告2013年第54号

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　　近期地方反映，对于《中华人民共和国税收征收管理法实施
细则》第79条关于应退税款抵扣欠缴税款（以下简称以退抵欠）
的规定是否属于强制执行措施有不同理解。为了全面准确贯彻强
制执行措施和以退抵欠的规定，根据《中华人民共和国税收征收
管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则的有关规定，现
将应退税款抵扣欠缴税款有关问题公告如下：
　　税收征管法第40条规定，税收强制执行措施是指对经税务机
关责令限期缴纳税款逾期仍不缴纳的情形，税务机关采取书面通
知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查
封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者
其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款的行为。
　　以退抵欠是税务机关计算确定纳税人应纳税义务的一项税款
结算制度，不涉及从存款中扣缴税款和扣押、查封、拍卖、变卖
强制行为。以退抵欠确定后有余额的退还纳税人；不足部分，责
令纳税人继续缴纳。以退抵欠之后纳税人仍有欠税，经责令缴纳
仍不缴纳的，税务机关采取强制执行措施，为行政强制执行。以
退抵欠不属于行政强制执行。
　　特此公告。

　　国家税务总局
　　2013年9月16日

　　分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地
方税务局。