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国家税务总局
关于纳税人投资政府土地改造项目有关营业税问题的公告
国家税务总局公告2013年第15号

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　　现就纳税人投资政府土地改造项目有关营业税问题公告如
下：
　　一些纳税人（以下称投资方）与地方政府合作，投资政府土
地改造项目（包括企业搬迁、危房拆除、土地平整等土地整理工
作）。其中，土地拆迁、安置及补偿工作由地方政府指定其他纳
税人进行，投资方负责按计划支付土地整理所需资金；同时，投
资方作为建设方与规划设计单位、施工单位签订合同，协助地方
政府完成土地规划设计、场地平整、地块周边绿化等工作，并直
接向规划设计单位和施工单位支付设计费和工程款。当该地块符
合国家土地出让条件时，地方政府将该地块进行挂牌出让，若成
交价低于投资方投入的所有资金，亏损由投资方自行承担；若成
交价超过投资方投入的所有资金，则所获收益归投资方。在上述
过程中，投资方的行为属于投资行为，不属于营业税征税范围，
其取得的投资收益不征收营业税；规划设计单位、施工单位提供
规划设计劳务和建筑业劳务取得的收入，应照章征收营业税。
　　本公告自2013年5月1日起施行。本公告生效前，纳税人未缴
纳税款的，按照本公告规定执行；纳税人已缴纳税款的，税务机
关应按照本公告规定予以退税。
　　特此公告。

　　国家税务总局
　　2013年4月15日

　　分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地
方税务局。