∷重庆瑞鑫税务师事务所∷

     9月，全国税务系统迎来“营改增”双扩围后首个征期。截至9月
2日下午，全国24个扩大试点地区试点纳税人共申报17354户，税
款29862万元，申报运行情况总体平稳。目前，各地税务机关正在
密切关注征期申报情况，强化动态监控，为纳税人提供优质的办
税服务，确保纳税人顺利完成纳税申报。
    8月1日起纳税人顺利开具增值税专用发票，9月1日起顺利办
理纳税申报，这是“营改增”推进的两个关键环节。纳税人能领
票、能开票、能申报，标志着“营改增”双扩围试点工作全面实
施，新旧税制转换初步完成。
    为保证“营改增”全国试点首个纳税申报期工作的顺利推
进，各地税务机关提前深入企业辅导纳税人开展纳税申报、财务
核算、发票开具、税款计算与缴纳等涉税业务，做了认真、充分
地准备。山东省国税局组织编写了多种辅导手册和培训资料，向
纳税人免费发放。截至8月底，全省共集中培训纳税人116485人
次，重点行业培训6249人次，一对一培训10217人次，同时切实抓
好软硬件测试、不断优化办税服务厅窗口设置，为纳税人提供良
好的办税环境。截至9月2日15时，山东省已有1121户“营改
增”试点纳税人完成纳税申报，申报销售额37283万元，涉及增值
税税款1114万元。内蒙古自治区国税局实施实时监控纳税申报进
度，及时催报提醒，保证每户纳税人都能开得出票、算得清账、
缴得了税。截至9月1日10点，全区28户试点纳税人申报纳税，申
报增值税107.9万元。四川省国税机关为试点纳税人提供窗口申
报、网上申报和自助申报等多种纳税申报服务渠道，增加了咨
询、辅导和导税人员，并制定了办税服务应急预案，防止人员拥
堵、系统故障等问题影响申报。截至9月4日，全省完成申报的一
般纳税人1733户，入库增值税11744.93万元；完成申报的小规模
纳税人2789户，入库增值税567.03万元。
    先期试点地区“营改增”双扩围后首个征期也进展顺利。广
东省国税局加强与财政局、地税局的联系沟通，制定并下发了试
点实施方案，对试点工作分业户确认、培训辅导、涉税事项办理
和正式实施四个阶段统一安排，制作内部明细操作指南，指引试
点纳税人完成从税务登记到纳税申报各项工作。9月2日，瀛岛电
影发行公司完成广播影视业首例纳税申报，税款划扣成功。浙江
省国税机关将进一步密切与统计、交通运输、相关行业协会的沟
通联系，关注“营改增”试点后全省经济结构的变化、试点纳税
人税负变化、企业内部管理的变动等情况，为进一步推进“营改
增”提供参考。同时，继续做好试点纳税人代开发票的服务工
作，加强对办税服务厅以及延伸服务点的管理。河北省国税局6
个“营改增”组将分赴该省各地，对“营改增”的培训成效、办
税服务厅的征期压力进行了解，协调解决申报过程中可能遇到的
问题，确保首个征期各项工作顺利、圆满完成。陕西省国税局特
别关注“营改增”试点各行业的税负变动情况，加强政策效应分
析，助推地方经济转型升级。长沙市国税局明确首月申报流程的
具体工作、各部门职责的划分、突发状况应急处理等相关事项，
开辟“营改增”绿色通道，及时帮助纳税人解决实际问题。
    为保证“营改增”扩大试点后首个征期平稳运行，进一步推
进各项改革工作，税务总局要求各级税务机关继续做好以下几点
工作：一是加强动态监控。要加强征期申报情况的调度，及时掌
握申报运行情况，重点抓好纳税人报税、开票、缴款等环节，随
时发现问题、分析问题和解决问题。要认真落实管理责任，主要
领导要靠前指挥，解决问题，确保改革平稳运行。
    二是做好政策宣传引导。积极回应社会舆论和纳税人关切，
认真梳理纳税人关注的重点，有针对性地完善宣传服务措施。对
税务机关为解决发票发售和代开、抄报税、办税服务厅拥挤等问
题采取的措施，要加强宣传，做好告知和引导工作。注重发挥办
税服务厅在宣传辅导和答疑解惑上的窗口作用，让纳税人满意缴
税、明白缴税、公平缴税、便捷缴税。
    三是防控骗逃税风险。要密切关注试点推进过程中出现的税
收风险，加强纳税评估，强化税源监控，严厉打击虚开增值税专
用发票、虚增虚抵进项税额和隐瞒销售收入等偷骗税行为，并加
强与公安部门的密切配合，建立联动机制，共同防范和打击涉税
违法犯罪活动，为改革试点顺利进行创造良好的税收环境。
    四是推进改革各项工作。9月首个申报期最终顺利完成，是深
入推进“营改增”试点改革新的起点。9月以后，既要确保现有的
试点行业平稳运行，又要加强改革效应分析，充分利用税收收入
数据分析“营改增”对本地区经济结构调整转型升级的影响，并
就深化改革提出对策建议。
    同时，要求各地税务机关及时提醒纳税人，纳入“营改
增”试点的企业应在9月1日至9月15日完成首月纳税申报，由于15
日是公休日，申报顺延1天至16日，办税服务厅和12366纳税服务
热线要及时解决纳税人申报中遇到的问题。