∷重庆瑞鑫税务师事务所∷

     话题：国家对纳税家庭教育支出实行免税政策
    场景：郭广昌提交全国“两会”的提案
    “将教育支出直接在个人所得税前扣除，减少了分配环节，
降低了行政成本。”
    ——全国政协委员、上海复星高科技（集团）有限公司董事
长郭广昌
    全国妇联抽样调查显示，我国家庭教育支出已经占到家庭总
收入的30.1%，并仍处于不断上升趋势。如何为众多家庭减负？郭
广昌建议，为家庭的教育支出建立税前扣除额度，实现国家对纳
税家庭的教育支出实行免税政策，继而间接提高教育经费支出占
GDP比重。他同时表示，在实际操作中可由各地方政府按照自身情
况，制定相应扣除标准，报税务总局备案。
    教育支出是生活三大压力之一
    教育经费的投入占GDP的比例已经成为衡量一个国家教育投入
水平的重要指标。郭广昌举例说，一个国家或地区的人均GDP达到
1000美元时，教育经费占GDP的比例下限是4.07%—4.25%。目前我
国的人均GDP早已超过了5000美元，但教育经费投入占GDP比重
2012年刚达到4%。
    郭广昌在提交全国两会的提案中，引用了全国妇联对全国城
乡家庭的抽样调查结果。数据显示：我国家庭的教育支出已经占
到家庭总收入的30.1%，并仍处于上升趋势。许多家庭视教育、医
疗和住房为生活的三大压力。
    郭广昌表示，减免税也是财政支出的一种重要形式。“国家
层面的教育经费支出需要经过收税和分配两道环节。将教育支出
直接在个人所得税前扣除，减少了分配环节，降低了行政成本。
”
    扣除标准各地按具体情况制定
    我国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为3500元/
月。郭广昌说，这3500元是作为维持居民基本生计的费用，未考
虑纳税人的个人情况和所在地区经济发展水平差异。而在美国等
成熟市场经济国家，个人所得税扣除项目可以由纳税人选择分项
扣除。年度内实际发生的教育、医疗等的一定比例在税前扣除。
    因此，郭广昌建议，可根据我国国情并参考国外经验，采取
综合扣除与分项扣除相结合的方式，在现有基础之上，增加单项
教育支出费用的扣除安排。在实际操作中可由各地方政府制定相
应扣除标准，报税务总局备案。这样一方面考虑了区域发展不平
衡；也为今后的个人所得税费用区域差异扣除奠定了基础。