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重建带来灾区地方税收格局变总量增
| 发布日期:[2009-05-15] 共阅[172]次 | 近日,本报记者在四川省北川、汶川、青川、都江堰等地震极重灾区、重灾区采访,随处可见紧张施工中的一座座学校、一条条公路、一排排永久性住宅。震后废墟逐渐被新建设施所取代,灾区重新焕发出娇美的容颜。同时,灾后重建大投资也带动了地方税收的增长:2008年,四川省地税收入首次突破700亿元,其中税收首次突破600亿元大关,位列西部第一、全国第八。截至今年4月底,四川地税共组织收入283.5亿元,同比增长8.93%,其中税收263.33亿元,同比增长8.19%。按照国家税务总局统计口径,四川地税收入规模居全国地税第八,增幅列全国地税第十。
今年4月刚被公司派遣到青川工作的浙江省建工集团有限责任公司高管钟飞,目前负责公司在青川最早开建的项目———7万平方米安居房的建设。“项目合同原定于明年完成,但为了实现中央提出的‘三年任务两年完成’的目标,指挥部要求我们在今年12月底前完成这个项目,因此我们现在每天都在日夜赶工。”钟飞告诉记者,浙江建工集团目前在青川的在建项目有三个,涉及住房、河堤、公路等方面,总投资额达8800多万元。
“青川灾后重建投资规模是前所未有的,仅浙江省援建项目投资就远远超过青川建县以来的投资总和,这为青川带来了千载难逢的大好发展机遇。”青川县政府有关负责人向记者表示,青川灾后重建面广线长,覆盖全县36个乡镇,投资项目达111个,涵盖交通、水利、教育、卫生、市政改扩建等各领域、各行业,预计3年内投资额将达到340亿元左右,仅此产生的建筑安装营业税就可达到10.23亿元,再加上企业所得税、印花税、个人所得税等税种收入,这些投资完成后,可新增地方税收20亿元以上。
据四川省政府提供的资料显示,今年四川省投资总额将达到1.2万亿元左右,可实现地方税收500亿元~600亿元。到2010年底,全省投资规模将达到3万亿元以上,超过过去12年的投资总和。其中,灾后重建投资达1.7万亿元,由此产生的相关税收也将达到800亿元~900亿元。
随着灾后重建投资项目的相继启动,相关税收也水涨船高。“如今,建筑安装营业税已经成为全局最大的税收来源。”青川县地税局局长母忠告诉记者,“今年1月~4月,青川县地税局征收入库建筑安装营业税420万元,同比翻了两番。占目前税收总量的1/4。”震前,青川县全年地方税收仅为1800万元,而目前灾后重建才刚开了个头,全县地方税收就接近震前全年的水平。今年前4个月,青川县地税局入库各项税款已达1600多万元,预计全年可实现税收近亿元。
记者了解到,青川县是一个传统农业县,过去地方税收主要来自于农产品加工、矿产资源和旅游等行业,但随着灾后重建的全面铺开,全县地方税收结构也从以营业税、所得税并重,转向以营业税为主。地震给当地税源带来了严重的破坏,有800户纳税户自然消失,由此造成地方税收全年减收1000万元,这相当于原有的一半以上税源。相比之下,巨大的灾后重建投入直接改变了全县的税源格局,全县地方税收也由原来的微小分散型向现在的建设集中型税源转变。母忠告诉记者,在青川县今年的地税收入里,存量企业和个体零散纳税户税收仅占总收入的1/10。
目前,灾区各地都出现了灾后重建带动地方税收大幅增长的情况。都江堰市地税局局长杨晓峰说:“截至2008年底,都江堰市已开工建设灾后重建项目89个,未来3年将投资1390亿元,由此可带动相关税收增长40多亿元。今年前4个月,都江堰市地税局入库地税收入1.9亿元,同比增长近3成。”据他介绍,过去全局收入主要以房地产税收为主,而震后当地房地产行业几乎全面瘫痪,如今重建项目建设带来的相关税收已占了全市地方税收的7成以上。
绵竹市地税局有关人士也表示,在震前,所得税收入占全局收入的70%左右,而震后,全局税收主要以金融业、建筑安装行业营业税及城建税为主,今年前4个月全市建筑安装营业税入库2277万元,增长150%。在彭州市,随着投资项目的加速推进,全市地方税收也开始倚重灾后重建投资项目。“从今年下半年开始,随着灾后重建项目的全面铺开,税收将呈现几何级数增长态势。”彭州市地税局有关人士表示,未来3年中,灾后重建项目实现的税收将占全市地方税收总量的半数左右。
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