∷重庆瑞鑫税务师事务所∷

今年以来，重庆税务系统结合便民办税春风行动，坚持问题导
向，及时回应各类诉求，将税费争议矛盾化解在基层，为纳税人
缴费人办实事、解难题。

关注苗头靠前处置，疏堵防风险

“办税过程中，有没有感觉哪里不方便？”日前，永川区税务局
党委书记、局长到办税服务厅，征集到“提高征纳互动平台响应
率”的意见建议后，提出将坐席人员从3人增至4人、完善高频问
答知识库、组建专业团队快速处理疑难问答等3项举措。实施后，
该局在线咨询应答率提升约20%。

今年以来，国家税务总局重庆市税务局持续开展“三访三问”、
一把手“走流程”、税收营商环境体验师测评等系列活动，聚焦
政策落实、企业需求、服务质效等方面，多渠道征集问题线索，
解决办税缴费中的疑难问题，尽力将风险矛盾化解在萌芽状态。

在綦江，当地税务部门组织召开“察实情、出实招、办实事”税
企座谈会，面对面了解16户“专精特新”企业的问题诉求，现场
解答政策问题8个。针对企业的个性化需求，该局局领导带队上门
辅导20余户次，帮助企业用好政策、排查风险。

与此同时，更多摸排疏堵的举措在重庆税务系统落地：针对大企
业复杂涉税事项税收政策适用问题，建立事先裁定制度，就大企
业未来经营事项如何适用税法予以裁定，降低纳税人的误判风
险；完善《税费服务诉求和舆情分析管理实施办法》，通过“互
联网＋督查”、12366纳税缴费服务热线、办税服务厅等渠道收集
了1400余条问题诉求，均逐条反馈；联合四川税务部门统一了159
种行政处罚裁量执行标准，规范执法行为，减少争议事项发生。

优化税费争议调解，矛盾不上交

“及早介入小纠纷、小矛盾，才能有效预防演变成大问题。”重
庆市税务局纳税服务处处长介绍，全市税务系统创新开拓基层税
务治理的具体实践，通过设立税费争议调解室，成立公职律师、
业务骨干等为主体的专业调解团队，提供更加专业高效的法律援
助、业务指导和调解服务，努力做到税费争议化解在基层、矛盾
不上交。

今年9月，年底即将退休的市民汪女士因所在公司长期欠缴社保，
多次沟通无果后，向沙坪坝区税务局税费争议调解室求助。调解
室受理后，组织税务公职律师调解员约谈该公司负责人，并邀请
社保局全程参与。在调解室，调解员和社保局人员向汪女士及涉
事企业负责人详细讲解法律责任，共同商讨解决方案。经过调
解，涉事企业为汪女士补缴了社保。

目前，重庆44个区县税务局均设立税费争议调解室，今年以来，
调解税费争议事项750余个。同时，重庆税务部门还联合四川税务
部门建立了9个川渝毗邻区域的川渝税费争议调解室，共享共用调
解资源，联合调解跨区域争议，针对复杂争议开展会商问诊。

“我们和四川遂宁市税务局共派出59名税务人员、公职律师组建
专业调解团队，采用‘一站式受理、分级分类处理、平台内部流
转、全流程跟踪反馈’的闭环管理机制，受理调处跨区域税费矛
盾争议。”潼南区税务局第一税务所所长介绍，今年4月—11月，
遂潼税务累计帮助两地纳税人缴费人解决79个跨省税费疑难问
题。

针对跨部门争议，重庆税务部门持续拓展税费共治格局，探索税
务部门、有关政府部门、律师事务所等多方参与的争议处理机
制，协同开展调解活动。在两江新区，当地税务局健全多元预防
调处机制，在政务大厅与社保窗口互派人员，联合查找解决社保
费征缴、待遇享受中存在的问题，维护缴费人合法权益。

小事“不出村”，服务触角延伸

重庆税务部门拓展基层共治“朋友圈”，充分发挥镇乡街道、村
社等各方力量，实现服务阵地前移，矛盾问题就近化解。

最近，云阳县的柑橘陆续进入成熟期，云阳县税务局联合区农业
农村委，依托42名税企联络员，收集全县柑橘种植户情况，梳理
汇总后，帮助种植户入驻使用“农品慧”平台，丰富销售渠道，
便利代开发票。

“这42名税企联络员来自全县42个乡镇街道，均为政府工作人
员。”云阳县税务局党委委员、总经济师张丁介绍，借助他们人
熟、地熟、情况熟的优势，能更及时全面地收集意见诉求，共同
解决群众最为关心的问题，把面向群众的税费服务做得更精细。

依托村社“网格化”治理体系，重庆税务部门还将税费服务延
伸，在有条件的地区实现群众“不出村”就近办理税费业务。

合川区税务局在云门税务所试点建立“村税智联”机制，与7个镇
街、92个村社形成有效联动，由受过专业培训的村社工作人员帮
助群众就近解决税费疑问。“现在开发票这么方便，出去接活的
时间就更多了。”日前，合川区钱塘镇灰坝村村民任先生在当地
便民服务中心工作人员的帮助下，顺利代开了劳务发票，并直接
邮寄到受票公司。

“创新基层税收治理模式，让涉税矛盾纠纷防范化解在基层，提
升服务企业和群众水平。”重庆市税务局相关负责人表示，将进
一步推进税收治理体系和治理能力现代化，为纳税人缴费人更好
解决“急难愁盼”问题。